新华视点：点击5年政府民主决策关键词

　　听证征询从“蹒跚起步”到“扬帆远航”，吸纳民意从“渠道不畅”到“民意为上”……５年来，政府不断探索多样化的民意沟通回应机制，公众的呼声得到政府的有效回应。梳理政府民主决策变化的关键词，从中可以看出过去５年中国民主政治发展的足迹。

　　“保持公众与政府的理性和良性互动，是中国推进政府民主决策的独特路径。”北京大学政府管理与政治发展研究所副所长燕继荣教授如是说。

　　关键词一：听证征询——从“蹒跚起步”到“扬帆远航”

　　承载５亿余手机用户的期待，在“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会后，我国手机高资费的最后一个“堡垒”最近终于踏上破冰之旅——手机漫游费上限标准的新方案终于通过，上限标准平均降幅达６３％。

　　从手机资费“双改单”到清理资费套餐，从规范信息服务商收费行为到公开评估手机国内漫游费上限标准，“民意”二字的分量在电信资费改革中逐步显现。

　　无独有偶。也是经历了听证会后，今年２月１日起，社会普遍质疑的交强险等问题开始“改版”。“无责财产赔付”每次最高赔付额由４００元降为１００元……

　　这些收获降价“成果”的听证会，不断树立起人们对听证会的信心：在与行业利益博弈之时，百姓说“不”的声音不再微弱。政府在决策过程中，越来越多地用听证会的形式，听取利益各方的意见，听证会不再流于形式或只是“涨价会”。

　　“如果听证会实现了不同利益诉求与主管部门之间的正面交流，决策能够照顾到大多数人的利益，涨价，会让人觉得有理有据；降价，也不会被看做是‘施舍’。”清华大学一位学者评价。

　　关键词二：吸纳民意——从“渠道不畅”到“民意为上”

　　“我在网上提过建议，现在除夕前终于可以踏实地回家过年，还能带薪休假了！”面向全民公开征求意见后的国家法定节假日调整方案公布实施后，在北京一家网络公司上班的许洋先生特别高兴。

　　“国家对法定节假日进行调整，其最大亮点就是民众成为政府的‘决策参谋’。”天津市社科院教授王来华评价。

　　过去，人们感觉政府对涉及百姓生活的一些重大事项，往往是先定好了“调子”再征求群众意见。信息渠道不畅，让出台的政策法规打了折扣。

　　５年来，随着科学技术的进步，关系民生的重大事项调整和法规出台网上征询意见，通过互联网逐渐架起了政府与百姓间沟通协商的桥梁。

　　２００５年，温家宝总理在两会中外记者招待会的开场白中说：“昨天我浏览了一下新华网，他们知道我今天开记者招待会，给我提出了几百个问题。他们对国事的关心，深深感动了我。他们许多建议和意见是值得我和我们政府认真考虑的。”有媒体将总理的这番话解读为“网络民意的春天”。

　　如今，“两会网民关注的热点问题调查”已成为代表委员普遍关注的热点。燕继荣教授说：“政府通过互联网集中民智、及时整合各社会阶层利益诉求，既丰富了公众民主参与政务的形式，也有利于政府部门制定的政策法规贴近群众、贴近社会。”

　　

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