2987名十一届全国人大代表即将“亮相”中国政治舞台

　　由３５个选举单位选出的２９８７名十一届全国人大代表，将在即将举行的十一届全国人大一次会议上，以崭新的面貌“亮相”中国政治舞台。

　　透视这份代表名单，一个最大的亮点就是：代表结构进一步优化，代表构成具有更广泛的代表性。

　　２９８７名代表来自各个民族、各条战线，既有德高望重、经验丰富的老代表，也有朝气蓬勃、初展头角的年轻人。职业不同、经历各异，但代表们都有一个共同的心声：未来５年里，肩负起人民的重托，依法履行代表职责，充分发挥代表作用，更好地为建设中国特色社会主义贡献智慧和力量。

　　严格依法选举

　　中共中央对十一届全国人大代表的选举工作高度重视。早在２００６年１２月８日，中共中央即转发了全国人大党组关于做好十一届全国人大代表选举工作的意见，对选举工作提出了明确的指导思想和要求。

　　２００７年３月１６日，十届全国人大五次会议通过关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定和香港、澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的两个办法。在随后举行的常委会会议上，又分别通过十一届全国人大代表名额分配方案、少数民族代表名额分配方案、台湾省出席十一届全国人大代表协商选举方案等，对新一届的全国人大代表选举工作作出具体规定。

　　在选举准备和开会选举的全过程中，各省区市党委按照中央的要求和“决定”的规定，坚持党委统一领导，充分发扬民主，严格依法办事；在省级党委领导下，各省级人大常委会依法承担了选举的各项具体工作。

　　从２００８年１月初到１月底，３１个省区市先后召开省级人民代表大会会议，香港、澳门特别行政区先后召开选举会议，台湾省籍同胞民主推荐产生协商选举会议成员并召开协商选举会议，中国人民解放军召开军人代表大会会议，采用差额选举和无记名投票的方式，分别选举产生了十一届全国人大代表。

　　由于各选举单位严格按照法律规定开展工作，保证了选出的代表能够坚持正确政治方向、模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、全心全意为人民服务。

　　少数民族都有本民族代表

　　从十届全国人大常委会２月２８日确认的代表名单看，与上届相比，十一届全国人大代表结构进一步优化，更具有广泛性和代表性。

　　在２９８７名代表中，少数民族代表４１１名，占代表总数的１３．７６％。值得注意的是，每个少数民族都有本民族的代表，人口特少的少数民族至少都有１名代表。在西藏，世代生活在喜马拉雅山南麓的珞巴族，人口不足３０００人，也拥有１名全国人大代表。

　　此外，十一届全国人大代表有归国华侨代表３５名；香港特别行政区选出３６名代表；澳门特别行政区选出１２名代表；台湾省选出１３名代表。

　　总体上看，新选出的十一届全国人大代表都是经过依法民主推荐、有关部门认真考察、得到人民群众公认的，具有广泛的代表性，为全国人大行使最高国家权力并保证代表依法履职、充分发挥作用奠定了良好的组织基础。

　　工人农民代表多了

　　近几届全国人大代表构成中，工人和农民代表比例呈下降趋势，尤其是一线的工人、农民代表人数偏少，引起中共中央和十届全国人大常委会的高度重视。正因为此，十届全国人大五次会议通过的“决定”明确规定：十一届全国人大代表中，来自一线的工人和农民代表人数应高于上一届。

　　分析代表名单发现，在省级政府组成部门领导干部代表大幅缩减的同时，一线工人和基层农民代表大幅增加。其中，一线工人代表比上届增加了一倍以上，基层农民代表比上届增加了７０％以上。

　　专家表示，最高国家权力机关是民意的集合体，是各方利益表达的大舞台。这里既需要有政治经验丰富的专家、学者型代表，也需要勇于直陈基层实情的基层代表。从某种意义上说，后者植根于基层一线，更能为最高国家权力机关带来清新、朴素的民意之风。

　　政府官员代表少了

　　十一届全国人大代表构成的一个鲜明特点是省级政府组成部门领导干部代表的比例大幅下降：在全部代表中，省级政府组成部门领导干部代表比上届减少1/3。

　　这是中央关于“进一步优化代表结构”的要求带来的新气象。

　　长期以来，各级人大代表构成中，省级政府组成部门领导干部代表占有比较高的比例。有关专家表示，省级政府组成部门领导干部代表比例较高，有其一定历史原因。随着省级政府组成部门领导干部代表的较大幅度减少，基层群众所占比例相应增加，会更多地倾听到来自人民群众的心声，有利于更好地聚集民意。

　　妇女代表有所增加

　　在确认的十一届全国人大代表名单中，有妇女代表６３７名，占代表总数２１．３３％，比十届妇女代表所占比例提高了１．０９个百分点。

　　我国选举法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。五届、六届全国人大作出的关于代表名额和选举问题的决定中，没有涉及妇女代表比例问题。从七届开始，只对妇女代表比例作出原则性规定。比如，确定第八届全国人民代表大会代表名额时，规定“妇女代表的比例不低于七届的比例”；确定第九届全国人民代表大会代表名额时，规定“妇女代表的比例应高于八届的比例”；确定第十届全国人民代表大会代表时，规定“妇女代表的比例应高于九届的比例”。

　　为落实选举法的有关规定，２００７年３月，十届人大五次会议通过的关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定明确规定了妇女代表的比例。这是全国人大第一次对妇女代表的比例作出明确规定。

　　有关专家表示，在十一届全国人大代表中，妇女代表比例提高，意味着更多的妇女代表进入最高国家权力机关，这无疑有利于切实保障广大妇女的政治、经济、文化和管理社会事务等各方面的权利。

　　

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