关于提高个税起征点至5000元，以降低工薪阶层税负，拉动国内消费的建议

　　杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理 宗庆后

　　从2008年3月1日起，我国个税起征点从原来的1600元/月上调至2000元/月。时隔两年后的再次调整，标志着个人所得税法自1980年实施以来开始进入了一个微调阶段，一些更加顾及民生民情的元素被加入到了改革的思路中来，也体现了以人为本的为政理念在各个政策领域的渗透。但同时，这一明显滞后的起征点的调整引发了更多人的关注。各界对于起征点的调整，调多少，怎么调，如何体现公平的要义，众说纷纭。

　　一、提高2000元个税起征点的几点理由

　　1、这一起征点的调整依然没有回到原来设立个税的初衷。

　　根据资料，1981年职工平均月工资约为60元，个税起征点是800元，约为月平均工资的13倍。而据国家统计局年度统计公告，2006年全国城镇单位在岗职工年平均工资为21001元，月平均工资为1750元。不要说13倍，即使按照2倍测算，起征点也是在3500元以上。对此，全国人大常委会南振中委员在审议会议上分析过，“这意味着，20多年前个人所得税主要向少数高收入者征收，工薪阶层并非征收主体。”而今天，工薪阶层成为征收主体。

　　据国家统计局2007年10月29日公布的数据，去年前9个月城镇职工月平均工资为1853元。可见，2000元起征点几乎将平均收入线以上的所有工薪阶层一网打尽。

　　为此，有评论认为，个税征收的宗旨由原来的调节居民个人所得演变成了单纯增加国家财政收入普遍适用的“人头税”。

　　2、物价上涨幅度远远大于个税的调整幅度，目前的个税起征点的调整明显滞后。

　　2007年以来，通货膨胀开始在中国内地凸显。据国家统计局发布的数据显示，2007年前三季度居民消费价格同比上涨4.1％，拉动物价上涨的主要因素是食品价格。前三季度，食品价格同比上涨10.6％。其中，粮食上涨6.3％，蛋上涨26.2％，肉禽及其制品上涨29.1％，水产品上涨4.6％，鲜菜上涨3.0％。

　　此次调整使大部分工薪阶层的纳税额有所减少，按起征点2000元计，若保持税率和级距等不变，以收入2000元、5000元、1万元三个档次的月薪为例，收入者分别需要缴纳个税为0元、325元和1225元；比按照1600元的起征点分别少缴纳的额度为20元、60元和80元。但是，显而易见，这一调整对老百姓少缴税额的幅度，跟同期物价上涨幅度相比，显然还是滞后了。

　　3、提高起征点，对于国家财政收入的影响不具大的影响

　　此次起征点调整为2000元，据财政部负责人讲：这么调整将使国家财政收入少300亿。但资料显示，今年国家财政收入是5.1万亿。300亿与5.1万亿，根本就不是一个数量级的对比。因此，这一调整对于国家财政的影响，可谓微乎其微，但是，对于老百姓的影响，确实十分切身的体会。

　　

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